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美国进步中心研究人员到城环所进行交流
作者: │ 来源:中国社会科学院城市发展与环境研究所 │ 时间:2015-07-15

  6月30日,美国进步中心代表团一行7人到访城环所,与潘家华所长、城环所科研处以及相关领域研究人员进行了会面。双方就城镇化、韧性城市、气候变化政策等问题进行了交流。

  美国进步中心(CAP)是一个研究公共政策见长的著名智库,其成立的宗旨是“致力于通过进步的思想和行动来改善美国人民的生活”。该中心于2003年成立,目前总部设在美国华盛顿特区。美国进步中心与包括希拉里•克林顿在内的多名民主党要员保持紧密联系,对美国政界也具有很强的影响力。

  此次访问,美国进步中心派出了包括中国中心主任、能源政策主任、国际能源与气候政策主任、海洋政策主任等多位资深研究员组成代表团访问城环所,是继月初其中国中心主任到访后的又一次重要的双边交流活动。潘家华所长对美国进步中心的到访表示欢迎,并对城环所作为政府智囊团和学术研究机构在气候变化、环境政策领域所开展的研究和取得的成绩进行了介绍。潘所长还突出介绍了我院依托城环所成立的生态文明研究智库,在生态文明理论研究和规划、实践等领域取得的丰硕成果。美国进步中心研究人员就城镇化、韧性城市、气候与环境治理等问题与潘所长进行交流。潘所长结合国内政策、现状和趋势,对相关问题进行了回答。潘所长认为近年来中国的城镇化随着经济的快速发展实现了每年约1个百分点的增长率。大量的农村人口进入城市,降低了劳动力成本,增强了城市的活力,也改善了一部分农业人口的生活品质。但是快速城镇化也使中国的城市面临很多的问题:首先,把城乡二元结构的矛盾转移为城市内部的二元结构,即户籍人口和非户籍人口,使得城市的公共服务不能够惠及所有为城市发展和建设做出贡献的人,让城市出现了“边缘市民”,农业转移人口不完全的城市化和再市民化是各大城市面临的重大问题;其次,城市发展“千城一面”的现象太严重,很多城市格调雷同,缺乏文化特质,产业发展低水平重复;第三,“城市病”日益凸显,交通拥堵、污染严重,人们担心水和食品的不安全、资源枯竭、生态系统退化甚至恶化,这些问题将威胁到城市人口的健康甚至生存。因此,中国的城镇化和城市发展方式亟待转型,在规划、资源配置和城市管理等方面,需要探索符合经济、社会、环境新常态的新模式。关于韧性城市,潘所长主要介绍了城环所在城市适应气候变化、应对气候风险等方面取得的研究成果包括内陆干旱省区生态移民以及北京、上海等中心城市防灾预警系统和社会经济恢复能力建设等具体案例的研究成果;对我国在海绵城市、低碳韧性城市、可持续城市试点建设方面的情况进行了介绍。潘所长还向美国进步中心研究人员介绍了中国政府如何通过京津冀协同发展战略等国家发展战略规划,实现区域联动治理污染和温室气体排放的行动和经验。

  美国进步中心学者就潘所长和城环所研究人员提出的美国页岩气的发展状况、美国对中国清洁能源产品进口的贸易壁垒以及美国气候与能源政策趋势等问题进行了解答。关于美国页岩气的未来,美国学者认为页岩气为美国实现二氧化碳减排做出了重要贡献,但美国的页岩气开发中的泄漏问题以及对地下水产生巨大的不利影响,也引起美国各方的严重担忧;关于美国对中国光伏产品“双反”,主要是美国业界担心大量购买中国产品,对美国相关制造业发展会造成负面影响,希望保护其国内相关产业发展;关于中美联合开展可再生能源合作研究,美国仍然担心他们的知识产权得不到保障,希望通过新的合作,探索知识产权领域合作研发的新模式;关于奥巴马总统在2014年11月与习近平主席联合签署的气候变化声明中美国的减排目标为什么定为“2025年相对2005年减少26%-28%”的问题,美方学者解释到:第一,2005年是美国排放的高水平年份,以2005年作为基准年对美国相对有利;第二,目标年定在2025年而不是2030年,是因为美国现有的多项国内环境政策执行的期限可以覆盖到2025年左右,因此以2025为目标年可以基本保证目标的实现;第三,26%-28%的具体目标,是因为不需要经过国会立法,依据已经颁布的行政措施和未来可能运用的行政手段可以实现该目标。

  潘家华对美国学者的来访和交流表示感谢。由于美国进步中心和城环所关注的问题有许多共同点,双方表示希望今后在韧性城市、能源、气候与环境治理等更多的领域开展合作。(王谋供稿)